2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育

〔記者林明佑／綜合報導〕2021年遠見雜誌針對19縣市總體競爭力調查結果出爐，在全台飽受疫情所苦的大環境下，更能檢驗出縣市體質，以及縣市首長與團隊平日下的苦工。尤其，明年底將迎來地方九合一大選，這份榜單堪稱意義重大的選舉風向球。台北市重回總排名冠軍，新竹市居亞軍，台中市第3、新北市第4，新竹縣第5，這也是新竹縣、市第一次雙雙闖入全國前五強，彰化則位居全國第13。九大面向表現仍是台北市表現最亮眼，在4個面向獨占鰲頭，新竹市則拿下三個面向的最佳排名。

2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育（圖／遠見雜誌提供，以下皆同）

總排名〉台北市重回第一、新竹縣進步八名為全國最多！

《遠見》縣市總體競爭力調查分析經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大面向，為使評比更貼近地方現況，也更符合國際城市競爭的價值，《遠見》每年都會徵詢各縣市的回饋，優化指標。今年除了汰換不合時宜的指標，增加更有鑑別度的項目，更整合部分同類型指標，以免重覆計分，最終將原有的105項指標，融合成76項，雖然評比項目精簡，但保持評分項目的多元性。

調查結果顯示，名列前矛的縣市具有國際競爭實力。例如竹科所在的新竹縣市，隨著全球供應鏈重組，台灣科技業在世界發光，連帶讓新竹縣、市的競爭力表現在榜單上。今年新竹市為第2名，為非六都榜首，新竹縣更進步8名，來到第5名，為全國進步名次最多，外來人口移居比率（社會增加率）為全台第1，自有住宅比率亦是眾縣市之冠。

去年錯失榜首的台北市，今年重回榜首，顯見遭受疫情衝擊的同時，深厚的市政底子使得台北市在各個數據表現相對「抗跌」。六都中進步最多的是高雄，名次從第16前進到第6名，從南科一路延伸到屏東科學園區的科技廊帶，逐漸發揮成效，近期傳出台積電將於高雄設廠，儘管消息尚未最後證實，但已帶動高雄發展的討論熱度。

指標1〉經濟與就業／竹縣疫情中逆勢攀升 首度進入前三

全台各縣市受疫情影響，「經濟與就業」面向中的多項數據下跌，少數縣市排名逆勢上揚。例如，新竹縣、市均受惠於竹科強勁的表現，「經濟與就業」各個數據指標上升幅度較高，新竹縣排名首度搶入前三，新竹市維持高檔，排名第2（見表1）。嘉義市推出勞工紓困方案、輔導青創跟提供中小企業貸款等許多力抗疫情的計畫，成果展現在失業率上，109年失業率3.7%為全台最低縣市之一，「經濟與就業」排名爬升到全台第5。

指標2〉教育與文化／花蓮與宜蘭進步最多 分佔第四、六名

「教育與文化」面向前三名和去年一樣，仍是台北、台南和台中，第4名後變化較大。花蓮縣跟宜蘭縣均進步7名，分別躍升到第4與第6。花蓮縣創立智慧教育中心，推動程式教育、創客教育、AI教育，孩童學習程式語言不落後；宜蘭縣針對當地孩童提供教科書籍免費政策，還有免費營養午餐。彰化縣積極推動雙語教育，並重視科技教育，推動閱讀計畫，進步5名，來到第7名。

台南市從去年的第3名成長至第2名，市長黃偉哲致力於推動台南的文化首都地位，臺南市美術館開館2年，於2020年10月3日迎來200萬參觀人次；臺南山上花園水道博物館開幕年餘，突破75萬參觀人次。而臺南市立圖書館總館也在2021年1月2日正式開館，成為台南新地標。

指標3〉環保與環境品質／北市、新北、台中列前三 苗栗進步最多

「環保與環境品質」重新由台北市拿回榜首，與新北市、台中市位列前三。新北市長侯友宜整頓五股垃圾山，成為任內針對環境的施政代表政績；台中市長盧秀燕面對空汙挑戰，推出「藍天白雲行動計畫」24項策略，PM2.5降幅近五年來是六都第一。苗栗縣較去年進步6名，來到第4名。苗栗縣空氣品質逐年精進，AQI>100日數比例由103年20.0%降至109年2.5%，下降17.5%。

指標4〉治安／新北犯罪人口率降低 治安排名奪冠

在治安面向上，過往，小城市因人口單純相對占優勢，大城市在今年倒有亮眼的表現。新北市拿下榜首，主因在「犯罪人口率」大幅降低。高雄市也進步7名。名次進步最多的為南投縣，一口氣躍升10名，主要原因是「竊盜案發生率」大幅改善。除了針對竊案，南投縣長林明溱上任後提出四大面向：「查緝少年藥頭」「溯源追查供毒藥頭」「跨境走私及製毒工廠」「結合第三方警政」，針對毒品有積極的改善作為。

指標5〉公共安全與消防／新竹市居首 宜、苗、竹縣、高進步幅度大

「公共安全與消防」由新竹市居首位，宜蘭縣、苗栗縣、新竹縣和高雄市的進步幅度最大，都進步4名。新竹市在「每十萬人建築物火災發生次數」的表現特別突出，相較其他縣市，發生火災的比率特別低，正是取得榜首的關鍵原因。「公共安全與消防」第2名為台東縣，第3名是從去年第7名攀升上來的宜蘭縣，第4名嘉義市與去年持平，第5、6名分別是苗栗縣、新竹縣，都比去年進步4名，高雄市也進步4名來到第14名。

指標6〉醫療與衛生／嘉義市拿下榜首 台東、花蓮進步最多擠進前五

「醫療與衛生」今年由嘉義市拿下榜首，台北市為亞軍。進步最多的是台東縣與花蓮縣，分別進步12名與11名，擠入前五名。其中，台東縣在「每萬人救護車輛數」名列前茅。面對新冠疫情，台東縣長饒慶鈴許多防疫決策發揮關鍵作用，例如成立防疫專車，以及補助離島（蘭嶼、綠島）居家檢疫個案居住本島費用，對於台東縣的防疫成效良好。雲林縣在縣長張麗善的規劃下，是全國唯一全面補助學齡女性9價HPV子宮頸疫苗，接種率高達90.7%。

指標7〉生活品質與現代化／新竹縣進步最多拿下榜首 桃園排名六都第一

「生活品質與現代化」今年出現大幅變動，新竹縣以黑馬之姿，拿下榜首，更是全台名次提升幅度最高的縣市，攀升6名；另外，苗栗縣提升5名，台中、高雄和基隆都進步4名。桃園市則在六都中於本項排名第1，市長鄭文燦致力於打造桃園成為年輕人的首選都市，為歷年來人口移入最快速成長的都市之一，也提供許多優惠的政策，像是多元社福、生育補助以及親子設施，都是友善年輕人成家的政策。

指標8〉地方財政／六都僅三都進前十名 台北市蟬聯第一

在「地方財政」面向，小城當家。前十名中，六都僅有三都入榜，包括第1名台北市、第8名新北市、第9名台南市。影響最多的變數，在於「縣市自籌財源比例」。例如，一口氣躍升11名來到第6名的嘉義縣，就是自籌財源成長比例大幅增加。嘉義縣為傳統的農業縣，因此產業多元化不足。縣長翁章梁上任後，致力於開發產業，持續努力在大埔美工業區及馬稠後產業園區，還有爭取設置嘉義科學園區、中埔科技產業園區、水上南靖工業區及中科院民雄航太園區，期待改變嘉義縣的產業體質。其他如宜蘭縣進步9名，屏東縣和新竹縣同樣邁進8名。屏東縣在縣長潘孟安帶領下，努力克服財政困境，於第一任四年即堅持不再舉債，且歲入自103年度至108年度連續六年大於歲出。

指標9〉社會福利／新竹市蟬聯第一 新竹縣進步12名最多

「社會福利」面向冠軍由新竹市蟬聯，而新竹縣一口氣爬升12名至第5名，在各項指標均有進步，為全台最佳進步獎。透過數據能客觀分析各縣市相關施政表現。儘管在疫情之下，縣市治理不免受到影響，仍期許各縣市能從這些數據中，找出向上提升的動力，攜手共創台灣城市的新紀元。